新北区双拥国防教育信息网 -

（一）指导思想。以习近平总书记系列重要讲话特别是关于加强军政军民团结的重要讲话和指示精神为指引，贯彻落实省委省政府省军区《关于深入推进新形势下双拥工作的意见》（苏发〔2013〕13号）、《关于完善拥军政策增强军人荣誉感的意见》（苏发〔2016〕9号）等文件精神，坚持党政主导与社会拥军优属相结合，在各级党委、政府制定和落实拥军优属政策的同时，充分发动社会组织、行业、企业和志愿者等社会力量，以村（社区）等基层组织为平台，建立健全拥军优属服务网络，针对军人、优抚对象等开展扶贫帮困、精神抚慰、化解矛盾、走访慰问等内容丰富、形式多样的拥军优属服务，不断满足他们的精神需求，提升他们的生活质量，增强他们的获得感和荣誉感。

（二）基本原则

注重引导，规范有序。坚持党委领导、政府主导，双拥部门具体指导，整体筹划，有序组织。

注重协调，城乡并重。坚持拥军和优属一体推进，城乡协调推动，因地制宜，稳妥推进。

注重实效，以人为本。坚持为军服务根本宗旨，着眼部队所求、军人所需、军属所难，有力有效地解难帮困。

注重创新，打造特色。坚持创新发展理念，适应国家和军队全面深化改革新形势，探索新对策，创造新经验，打造新特色。

（三）目标任务。进一步架构由社会组织、行业、企业和志愿者等社会力量广泛参与的拥军优属服务网络，扩大两新组织拥军优属协会会员覆盖面。全面形成社会力量关心关爱军人和优抚对象的新态势，构建起与经济社会发展水平相适应、与国防和军队改革相衔接、与军人和优抚对象贡献相匹配的拥军优属工作新格局。

二、培育壮大社会拥军优属力量

（一）建立完善基层拥军优属服务平台。充分利用村（社区）现有公共服务资源和公益服务网络，建立完善覆盖城乡的村（社区）拥军优属服务站（工作站）、军人家庭服务网点、优抚（老兵）之家等基层拥军优属服务平台，做到有固定工作场所，有明显指示标识，有专兼职工作人员，有完善的工作制度。同时，建立优抚对象服务台账和个人困难档案，掌握辖区内优抚对象基本情况。积极组织社区（村）群众为优抚对象排忧解难，开展日常性走访慰问和经常性军民共建活动。将拥军优属平台建设情况纳入基层网格化管理体制之中，采取有效措施，解决日常工作经费和开展活动的经费。

（二）培育规范拥军优属社会组织。社会组织是社会拥军优属的重要力量。发挥两新组织拥军优属协会的示范引导作用，由区双拥办牵头，培育孵化包括社会团体、基金会和社会服务机构在内的拥军优属社会组织。采取政府购买服务、公益创投、设立项目资金等形式，加大对拥军优属类社会组织培育扶持。

（三）积极推动志愿者开展拥军优属服务。拓展志愿者开展拥军优属服务途径，鼓励和引导全社会志愿者，特别是青年志愿者和社区志愿者开展广泛的拥军优属活动。加强拥军优属志愿者队伍建设，通过组织化招募，吸引更多有拥军优属服务意向、专业特长、地域优势的人员，建立专门的拥军优属志愿者队伍，开展专业精准的拥军优属服务。充分发挥志愿者优势，运用网络技术平台和新兴传播工具，通过开设“军人家庭服务网”，开通“军人家庭求助热线”，注册“双拥微信公众号”，建立“优抚对象服务微信群”等形式，开展政策宣传和咨询，及时回应诉求，提供快捷服务。

（四）鼓励引导行业开展拥军优属服务。充分发挥行业优势，开展科技、文化、信息、教育等形式多样、富有实效的拥军优属活动。重点鼓励教育培训机构为军人子女就学提供优质服务，为现役和退役军人学历教育、技能培训提供帮助；引导各类企业积极吸收退役军人和军人家属就业；借助社区居家养老（养残）服务平台，为生活有困难的优抚对象提供生活帮助、精神抚慰服务；积极引导交通、通信、金融等其他各行各业发挥自身优势，为军人和优抚对象提供优惠优待和便利服务。

三、丰富社会拥军优属工作内容

（一）开展爱国拥军宣传。发挥辖区内军地专家、离退休干部、复退老战士作用，开展国防知识讲座，积极宣传《国防法》、《兵役法》等法律法规。组织社区居民参观部队军史馆、荣誉室，参观爱国主义和国防教育基地，不断增强全民国防意识。镇（街道）和村（社区）要采取多种形式，开展为军人家庭挂光荣牌、送立功喜报、张贴荣誉榜等活动，不断增强军人军属的荣誉感、自豪感。将双拥宣传纳入公益广告发布范围，城乡主要道口设立永久性双拥宣传牌。有条件的村（社区）要设爱国拥军宣传橱窗、长廊等宣传阵地，提升“一路一协会一公园”双拥宣传效果，营造爱国拥军浓厚氛围。

（二）开展爱军拥军活动。深入挖掘社会资源，搭建多方位拥军服务平台，解决部队官兵学习、工作、生活等方面的困难，支持基层部队建设。元旦、春节、端午、中秋、八一、国庆等节日开展走访慰问、军民联谊等活动。利用基层法律援助窗口为部队官兵提供法律援助，畅通军人军属利益诉求渠道和维权渠道。社区图书室、文体活动室等群众性公益场所向部队官兵开放。驻军相对集中的社区开展“兵妈妈与兵儿子”结对关爱活动，让官兵感受“家”的温暖和“亲人”的关怀。主动关心新北籍现役官兵成长进步，组织拥军优属社会组织成员、企业家和志愿者开展“走边（海）防看亲人”、“第二故乡送温暖”、“城市与舰队”等拥军慰问活动，将拥军范围进一步有效延伸。

（三）开展服务优抚对象活动。定期对全区优抚对象情况进行调查摸底，建立信息档案，了解掌握优抚对象的困难需求和意见建议。积极引导社会组织申请政府购买优抚服务项目，提高社会力量参与优抚工作的程度和水平。发动辖区内社会拥军组织成员、社区工作者、专业社工与优抚对象开展点对点、一对一的结对帮扶服务，“三社联动”实现全体优抚对象全覆盖。广泛宣传优抚政策，针对优抚对象困难和诉求，主动关心他们的住房、医疗和生活情况，重点帮扶生活困难的现役军人家庭和重点优抚对象。关心关爱烈士家庭和现役军人家庭子女，有条件的可提供托管等服务，为他们解决后顾之忧。

（四）开展军民共建活动。动员企事业单位、社会团体与部队基层单位开展军民共建活动。发挥军地资源优势，加强基层党组织建设，互为课堂，学习宣传党的创新理论，共建学习型社区、学习型军营。军地协作参与社会治安综合治理和基层平安创建活动。开展军地文化交流，创作双拥文艺作品，组织文艺演出。军地共同开展科技、文体、法律、卫生“进社区、进军营”活动，弘扬科学精神，普及科学知识，提高军民科学素质。军地结对帮扶弱势群体，积极参加“慈善一日捐”等活动，为困难群众分忧解难。

四、强化社会拥军优属工作服务保障

（一）加强组织领导。做好新形势下拥军优属工作是各级党委、政府和全社会的共同责任，各单位要进一步加强对社会拥军优属工作的组织领导，积极扶持和大力支持社会拥军优属工作，形成全社会关心关爱军人和优抚对象的强大合力。双拥工作领导小组负责对社会拥军优属工作进行具体指导，各成员单位要积极推进本部门、本行业、本系统的拥军优属工作。

（二）强化考核监管。将社会拥军优属工作列为对基层双拥考评的重要内容。加强对拥军优属社会组织的监管，加强负责人管理、资金监管、活动管理，加强执法监察，对开展社会拥军优属工作不力、造成负面影响的予以通报批评，造成不良后果的社会组织和个人依法依规予以惩戒。

（三）注重舆论引导。要及时总结社会拥军优属工作的经验做法，不断完善和改进社会拥军优属工作的方式方法，发现、培养和树立先进典型，加大对典型的宣传力度，营造良好社会氛围。充分发挥典型的示范引导作用，通过开展两新拥军模范单位（企业）、基层拥军优属好干部、优秀拥军优属志愿者、优秀兵妈妈等评选活动，汇聚全民拥军优属强大正能量，促使拥军优属成为全社会的共同行动。