近年来，常州边检站按照党的十八大和十八届三中全会作出的军民融合式发展建设的要求，突出边检职能特点，围绕驻地常州市建设全国文明城市和双拥模范城市的要求，大力实施爱民固边战略，不断提高边检服务水平，广泛开展军地双拥共建活动，提高军民融合发展能力，实现了双拥共建与社会经济发展的良性互动，先后被常州市委市政府授予“爱民固边模范边检站”、“文明单位标兵”、“双拥模范单位”、“军民共建先进单位”、“省级口岸文明先进单位”等称号，并推荐参评“省级文明单位”，3人被表彰为“拥政爱民”先进个人，生动诠释了“军爱民、民拥军”的鱼水深情。

        一、紧贴时代精神，贯彻融合战略，在工作推力上实现由“感情维系”向“制度融合”转变

        紧扣党的十八大以来军民融合式发展战略，改变以往依靠部队领导走访汇报、增强军地感情来推动双拥工作的观念，军地双方树立“大融合”思想，建立健全双拥工作推动机制，促进军地双方“由友情帮助向责任义务、被动传承向主动作为”转变。一是完善领导机制。军政主官积极争取，成为驻地市、区两级军民融合式发展领导小组成员，定期参加党政军联席会议，与驻地党政军主要领导一起共同优化军民融合发展的顶层设计，并着眼担负的职责任务，研究制定站军民融合式发展的具体方案和实施计划。同时，经常邀请军民融合式发展领导小组成员单位领导来部队听取汇报、现场办公，形成军地之间良好的协调机制，确保边防军民融合式发展稳步推进、高效运行。二是健全推进机制。该站领导连续多年当选常州市党代表和人大代表，结合边检职能对军民融合发展建言献策，提出的“扩大沿江码头对外开放推进外向型经济发展”的提案被常州市“十三五”规划吸收采纳，促进军民融合规划。充分利用常州市争创“全国双拥模范城市”、“全国文明城市”和建设“省级双拥示范区”等平台，把“边检服务窗口文明建设”、“军地双方互办实事”、“军地两用人才培养”、“军地共享廉政教育基地”、“军地共建道德讲堂”、“军地共建国防教育基地”等工作纳入争创平台，推进军民全方位融合发展；积极争取，把该站共青团组织纳入常州市团市委直属团组织，融入驻地开展“青年文明号”争创活动，加强部队团组织建设工作。三是优化考评机制。一方面，该站主动争取把部队全部工作纳入常州市综合绩效考核范畴，根据市委统一制定下发的考核内容、考核指标和标准体系，接受驻地党委政府考核部门定期督查、定期考评验收；另一方面，积极参与驻地双拥工作考评，对驻地党委政府服务部队发展等拥军工作落实情况提出意见建议，以双向互动考评推动军民融合发展举措得以落实。

        二、紧贴形势任务，提升融合层次，在工作内容上实现由“简单互助”向“深度融合”转变

        边防部队处于反恐维稳第一线，职责任务重。确保边境或者边防口岸安宁稳定，不能仅仅依靠边防部队，更需要地方党委政府和人民群众并肩战斗。只有推动军民深度融合，才能最大限度凝聚各方力量，共同完成边防保卫任务。一是以军民融合促进力量整合。深化横向双拥共建活动，与口岸单位、码头企业建立军民融合发展机制，实现统一指挥、统一协调、资源共享。针对常州港口岸特点，大力推进勤务改革，采取军民一体、军警联动的方法，以边检官兵为骨干、联检单位和码头企业安保人员为补充的，推行常州“三方共管”勤务模式，边检官兵、船方和码头共同负责，不断推进落实各项便民措施和创新管理举措，定期对码头企业安保部门、协管队伍及其他工作人员进行边检法律法规培训，传授查验技巧，常态化开展管边护边工作，形成管边控边的整体合力。二是以军民融合引导信息融合。以共建活动推动与公安、国保、海关、海事、国检、消防等相关职能部门建立联动协作机制，通过签署口岸管控协作协议书、互派紧急联络员和定期组织联席会议等措施，畅通交流协作渠道，共享数据平台，深挖情报信息，开展务实合作。一线查验人员通过共享共建单位的数据平台，定期组织开展前端数据研判和后台核查，对口岸安全风险进行评估，对重点国家、重点航线、重点方向数据进行针对性分析研判，为一线执法执勤提供可靠参考，形成“信息互通、资源共享，优势互补、同频共振”的工作格局。三是以军民融合推进行动联合。改变以往口岸查验和管理单位各自行动、各自为战的局面，变单独行动为联合行动，提升执法效果。在军地联合指挥上，围绕“敏感器节点专项整治、口岸限定区专项治理、危化品码头安全隐患排查”等任务，整合多部门指挥机构，成立由“口岸领导、边检主导、各方参与”的联合指挥部，构建高度融合的军地联合指挥机制，军地联合制定反恐维稳、联防联动方案和应急处突方案，对遂行任务的部队、公安和企业协管员等专业队伍统一编组，建立高效多能的行动力量，确保遇有情况，能迅即应对。2017年1月份，边检、海事和船舶代理公司等各部门联合行动，紧急救助一名突发急病菲律宾籍船员，被中央电视台和各主流媒体广泛报道，赢得社会各界好评。

        三、紧贴军地需求，丰富融合内容，在工作成效上由“单项效益”向“互利融合”转变

        该站主动把边检工作纳入驻地经济社会发展大局，树立“一盘棋”的思想，促进军地双方“由友情帮助向责任义务、被动传承向主动作为”转变，实现了真融合、共发展。一是推动军地思想教育双促进。加强与驻地电视台、报业集团的互联互通，定期召开新闻通联会，充分利用驻地主流媒体展示官兵风采，宣传边防工作，弘扬社会新风，使当代革命军人核心价值观的培育与社会主义核心价值体系的构建融为一体、同频共振，带动军民思想政治素质的共同提高。深化群众路线教育实践活动，深入驻地社区和农村开展“认亲接力”活动，长期关爱驻地复退老军人和困难儿童12人，其中连续12年照顾烈属刘荷凤，建立帮扶基金连续8年照顾困难儿童常金玲的故事被驻地媒体广泛报道，既增强官兵为民服务宗旨意识，又赢得驻地群众广泛赞誉。大力开展“军民共建道德讲堂”，同台讲述发生在群众和官兵身边的体现民族传统美德、优秀革命道德与时代精神的典型事例，军民共同学习军地双方道德模范，提升道德水平和思想素质。二是推动军地文化建设双提升。与常州市妇联、新北区文化服务中心等多家单位签订共建协议，帮助部队培训文艺骨干，指导官兵创作文艺节目，提升“官兵艺术团”文艺水平；与驻地中小学开展共建活动，深入校园开展“形势任务、国防意识、革命传统”等主题教育活动，巩固理论武装成果，弘扬爱国主旋律，增强军民的凝聚力；在建军90周年等重大节日期间，举办军民联欢会、座谈会或文艺晚会，使广大军民在双拥氛围中陶冶情操，增进军政军民团结；与驻地乡镇广泛开展双拥共建活动对接，通过组织红色展览、军事日等活动增强军民国防意识，通过科技拥军、智力助民、军民同学雷锋等活动提高广大军民文明素质、道德意识和奉献精神。三是推动军地服务经济发展双进步。结合“两学一做”常态化制度化活动开展，联合常州海关、海事、国检和码头企业等港区一线党支部，大力开展“三联促三互”（组织联建、活动联办、警务联动；信息互换、监管互认、执法互助）活动，推进常州港“区域通关一体化”和“三互大通关”建设，既优化口岸通关环境，又打造服务型党组织建设新品牌。充分发挥部队纪律严明、素质过硬、突击力强的优势，与常州港区驻地春江镇民兵预备役部队共同组建突击队，参加港区防汛救灾、植树造林等重大活动，为改善生态环境、推动社会发展贡献力量。

        作者：许德、王旭东

        审核：于庆欣